23日，国务院印发的《能源发展“十二五”规划》（下称《规划》），首次专辟一节提出大力发展分布式能源，要求到2015年建成1000个左右天然气分布式能源项目。在专家看来，这意味着天然气分布式能源已成为中国能源战略的关键一环，对调整能源结构、解决当前愈演愈烈的雾霾污染有着重要意义。
与集中供能系统协调发展
根据《规划》，中国“十二五”将积极发展分布式能源，实现分布式能源与集中供能系统协调发展。其中，首当其冲就是天然气分布式能源。
具体而言，“十二五”要重点在能源负荷中心，加快建设天然气分布式能源系统。到2015年，建成1000个左右天然气分布式能源项目、10个左右各具特色的天然气分布式能源示范区；完成天然气分布式能源主要装备研制，初步形成具有自主知识产权的分布式能源装备产业体系。此外，全国还要新增燃气电站3000万千瓦。
“作为一种清洁能源，天然气的前景毋庸置疑，21世纪就是天然气世纪。而这次《规划》意味着天然气的分布式利用，将成为一个主要方向。”中国石油大学石油天然气工程学院院长李相方昨天在接受本报记者采访时说。
他指出，用天然气作燃料可大幅降低污染排放。预计1000个天然气分布式能源项目建成后，对解决雾霾将有显著效果。
“天然气分布式能源具有节能减排、优化天然气利用等优点，对缓解我国能源紧张具有重要的现实和战略意义。但在我国，其尚处起步阶段，受到多重制约。此次《规划》专节列出天然气分布式能源，这是在政策层面为其大规模发展保驾护航。”生意社能源分社燃气分析师周翠平对本报记者说。
正因为具有明显的优势，国际上以天然气为燃料的燃气蒸汽联合循环热电联产系统，已成为分布式能源的主要形式。中金预计，未来十年该领域需发电设备总投资1575亿元。
《规划》也要求，未来在天然气来源可靠的东部经济发达地区，合理建设燃气蒸汽联合循环调峰电站。在电价承受能力强、热负荷需求大的中心城市，优先发展大型燃气蒸汽联合循环热电联产项目。
分析师指出，天然气余热锅炉是燃气蒸汽联合循环热电联产系统中的关键设备。此外，建投能源也宣布将开展分布式能源系统等综合能源供应项目的开发、投资和建设，均将受益天然气分布式能源的发展。
天然气分布式能源在国外也备受推崇。以美国为例，以天然气为主要能源并以联产技术为核心的分布式能源技术已有100多年的历史。目前，全美天然气分布式能源装机已超过9000万千瓦，仍将扩容。
能源消费引导产业发展
《规划》提出“一升四降”5个约束性指标。最有看头的这“一升”，就是非化石能源消费比重由2010年的8.6%，升至2015年的11.4%。
一名新能源资深分析师表示，“这是从‘消费角度’点明，‘十二五’乃至未来‘十三五’，新能源都将呈增量发展的趋势。其中，最值得关注的领域属光伏，风电、核电等发展推进速度并未大幅超预期。”
光伏产业则因国内超预期的扶持力度，其发展将在新能源领域中领跑。《规划》指出，到2015年，太阳能发电装机规模达到2100万千瓦。
“2100万千瓦可以理解为是底线，现在国内市场的打开力度，应该可以到3500万千瓦，但既然去年10月底已经有具体数字出来，文件就不会再做更改。”Solarbuzz高级分析师廉锐对记者表示。上述说法得到中国可再生能源学会副理事长孟宪淦的认同。“2100万千瓦之上有很大的空间，现在整个市场装机量是按照3000至3500万千瓦在做。”
据记者了解，在系列政策的累积效应下，光伏厂家巨头英利、晶澳、天合等出货量从去年四季度到今年年初都有较好表现。廉锐表示，“行业的确有好转迹象，从终端安装量、企业出货量等数据都可以看出，但这只是部分企业，还未到全行业整体复苏阶段。”
此番《规划》提出，到2015年，运行核电装机达到4000万千瓦，在建规模1800万千瓦。这一目标设定基本确认了一点：即此前国家核电中长期发展规划确定的到2020年4000万千瓦的核电装机规划目标，将提前5年实现。对新建厂址进行全面复核，“十二五”时期只安排沿海厂址。就此看来，内陆核电厂“十二五”期间将全面暂停。#p#分页标题#e#
《规划》提出，到2015年，风能发电装机规模达到1亿千瓦；太阳能发电装机规模达到2100万千瓦；生物质能发电装机规模达到1300万千瓦，其中城市生活垃圾发电装机容量达到300万千瓦。数据与去年8月公布的《可再生能源发展“十二五”规划》并无二致。
“尽管最新公布的规划对各个新能源分支的发展没有提出更高的预期，但是国家对新能源的重视程度投入程度可见一斑。高层稳步推进的目的很明显，新能源增量发展的决心不变，但‘一打一拉’的节奏要控制好。”民生证券电力设备新能源首席分析师王海生表示。
