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哈尔滨召开民用天然气价格调整听证会，23名代表参加听证同意涨价，同时有代表建议“三方分担”
25日，哈尔滨举行民用天然气价格调整听证会。参会的23名听证代表围绕天然气该不该涨、涨多少合适、涨价成本如何分担等百姓关注问题展开论证。代表们一致认为，在天然气成本出厂价提高、人工、材料等大幅增长的情况下应该涨价。但也有代表同时建议，涨价不该居民一方承担，应由政府、企业和居民三方共同承担。
听证方案：从2元涨到2.8元
哈尔滨市物价监督管理局提出的听证方案为：在民用天然气现在价格基础上，每立方米提高0.8元，即由2元提高到2.8元，全市90万居民用户年增加支出约7900万元，即每户月均增加支出8元。低保群体不涨价，仍执行现行价格。
哈尔滨市物价监督管理局出具的定价成本监审报告显示，哈尔滨市居民天然气定价成本为2.595元/立方米，按规定，需加上8%净资产利润（企业现有净资产5.39亿元）即0.157元/立方米和13%销项税即0.358元/立方米，居民天然气价格应调至3.11元/立方米。考虑哈市经济发展水平和居民承受能力，按照国家发改委和省物价监督管理局提出的“分步实施、逐步到位”原则，拟定居民天然气价格由现在的2元/立方米调至2.8元/立方米。
涨价理由：价格与成本“倒挂”
据了解，哈市目前的民用天然气价格是1997年制定的，至今已15年。这期间，国家对天然气田出厂价格和管网输送价格进行了多次调整，天然气价格大幅上涨。哈市天然气气源为大庆油田，而大庆油田居民天然气出厂基准价格为1.21元/立方米，为我国国产陆上天然气出厂价格中最高的。
定价成本监审报告显示，负责供气的哈尔滨中庆燃气有限公司目前供气成本为2.595元/立方米，成本高出销售价格0.595元/立方米，出现成本价格倒挂。
2009年9月，哈市天然气置换全部完成。据了解，天然气与煤气的热值比为2.35：1，哈市天然气价格为2元/立方米，而煤气价格为1元/立方米，价格之比为2：1。由此看来，按热值比计算，天然气价格低于煤气价格。
据中庆燃气公司人士介绍，哈市在未实行管道天然气转换前，政府每年给予供气企业补贴8000万元左右，完成煤气转换成天然气后，政府不再给予补贴，导致企业负担加重。
听证名单
这次民用天然气价格调整听证会，消费者代表参加报名的超过100名， 哈尔滨市物价监督管理局邀请公证部门监督，现场随机抽取出11名，作为消费者代表参加听证会。其他方面代表均由单位推荐产生。
消费者代表：吕香波、关丽娟、刘丽、杜宏鹏、王树平、刘萤、王伟智、刘晶、回树山、梁金芝
经营者代表：张绍革、李大兴、孙强
相关利益方代表：张建国
专家学者代表：王焕富、武永祥、曾燕南
人大、政协代表：于桂芳、鲁啸军
政府相关部门代表：丁威、石建平、邵伟、李伟滨
1代表观点：涨价“三方分担”
听证会期间，代表们都同意涨价，但对于涨价如何分担问题，很多代表提出：应该由政府和企业及居民共同承担。
来自哈尔滨专家顾问委员会的代表王焕富和来自社科院的曾燕南等认为，涨价要在居民能够承受的范围内。同时，往年政府给予的补贴8000万元，如今全部取消，这不合理。既然民用天然气是居民生活必需品，具有公共品性质，政府就要承担起自己的责任，不能把涨价全部让百姓承担，政府应该承担一部分所涨的价格。
来自哈工大管理学院的代表武永祥认为，既然企业运营成本是2.595元/立方米，比现价高0.595元/立方米，居民可以承担一部分；从企业亏损角度看，不仅要提价，降成本也很重要，这次审计报告就审出了6200多万不合理成本支出。因此，企业也要向管理要效益，承担一部分涨价成本；但要涨0.8元/立方米，超出成本外的部分即0.205元，应该由政府承担。
来自哈尔滨商业大学的代表鲁啸军教授、来自哈工大的博士生杜宏鹏认为，企业在考虑经济利益同时，应需考虑社会效益和影响。作为居民生活必需的生活品，不是以营利为最终目的，保证人们的生活更重要。企业不能仅向价格要效益，节能挖潜也很重要。企业提出的管网输送损耗率8% 太高了，通过降低管输率，企业还有不少降低成本的空间。而作为政府的补贴，可直接补贴给企业，也可间接补偿，即政府投入资金改造管网，所投资金可作为政府在企业的新增股本。管网更新后可有效降低损耗，减少成本支出。#p#分页标题#e#
2代表观点：采取阶梯式气价
人大政协代表于桂芳认为，哈尔滨是收入偏低的城市，天然气价格一次性上调0.8元，上涨幅度达到40%，让低收入人群难以承受。因此，建议政府部门先调企业用户价格，再调居民用户价格。居民用气可以采用阶梯式的调价方式，先调0.2元、0.4元，让居民慢慢接受。
从事能源管理工作的听证会代表张建国说，哈市天然气调价应和国家节能减排政策结合到一起。天然气、水、电涨价只解决了经营方面的问题，从国家发展、居住环境方面还要考虑节能环保的大概念。目前，哈市居民天然气利用的热值使用效率在30%~50%，剩下的热都浪费掉了。所以哈市天然气价格要充分考虑节能问题，促进节能技术，不仅仅是靠涨价来解决企业经营问题，更大的责任是考虑节能。建议这次涨价要采取梯级价格的方式，利用价格无形手解决问题。
3代表观点
价涨服务也要“涨”
来自哈市政府相关部门的代表李伟滨则说，天然气调价后，企业应进一步提高服务标准，扩展服务范围，更新改造老管网、老设施，消除不安全隐患，确保居民用气安全。并建议按比例拿出部分资金建立燃气事故保险机制，补充燃气事故救援和赔偿资金需求的空缺。 比如一些燃气事故的肇事者可能无力赔偿，而被波及的其他用户却受到很大的损失，如果没有这样一种保障机制，事故久拖不决，最后受害的还是用户。
消费者代表刘晶说，希望涨价后企业获得的利润要取之于民用之于民，把与老百姓相关的燃气设备设施建立健全，提高燃气质量，让百姓用上安全合理的天然气气源。
