10月10日，中石油集团规划计划部副总经济师宋晓丹在2011中国石油大会上表示，由国家能源局牵头制定的页岩气“十二五”发展规划已经编制完成并有望于近期对外公布。该规划提出，到2015年中国页岩气产量为65亿立方米，到2020年争取达到800亿立方米。
宋晓丹表示，目前我国还没有专门针对页岩气、致密砂岩气开发利用的相关政策，我国应借鉴美国做法，充分考虑页岩气勘探开发成本相对更高、前期投入大的特点，比照国家扶持煤层气开发政策，尽快出台落实支持页岩气开发的相关措施，调动企业开发页岩气的积极性。
近年来，我国天然气的消费量和对外依存度呈现出逐年增长的态势。根据国家天然气产业“十二五”规划，未来五年我国天然气消费量年均增速将达到25%以上，这意味着到2015年我国天然气的消费量将达到2600亿立方米以上。但是目前国内天然气年产量基本稳定在1000亿立方米左右，且产量增速有所放缓。预计到2015年我国天然气缺口将达1200亿立方米以上，只能依靠大量进口。
中投顾问能源行业研究员任浩宁认为，我国页岩气储量较为丰富，目前可采资源量保守估计大约在30万亿立方米左右，具有较大的开发潜力。因此，大力发展页岩气能在一定程度上减少我国天然气的对外依存度。
