为了贯彻《中华人民共和国安全生产法》根据中华人民共和国行业标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》(CJJ51-2001)的有关规定，特制定应急抢险抢修处置预案，确保燃气设施的安全运行。
一、危险源分析
燃气有易燃、易爆的特点，有的燃气如焦炉煤气含有剧毒的一氧化碳，一旦出现问题，极易造成重大事故，因此燃气管网的安全运行非常重要。综合近年来运行管理的经验，燃气管网漏气的主要原因有以下几个：
1、燃气管线腐蚀老化，部分管线因腐蚀严重而造成漏气，部分管线因密封填料老化而造成漏气。
2、野蛮施工，违章操作。施工单位不清楚燃气管位，动用大型机具进行开挖，破坏室外燃气管线；室内装修时，碰撞、敲砸、私改、私迁、私自安装燃气管道设施等也会造成漏气。
3、在未对燃气管线进行有效保护的情况下，长期被重型车辆碾压，造成燃气管线断裂。
4、由于气源变更，输送焦炉煤气的管线因输送干燥的天然气，使接口处密封填料干燥收缩，导致漏气；原附着在管道内壁上的铁锈、灰尘、煤焦油等杂质干燥脱落，随天然气进入调压器，造成主调压器关闭不严，使低压压力升高，造成低压管网泄漏；灰尘堆积于阀门、弯头、调压器等处，会造成设备损坏和管道堵塞等。
5、天气骤冷或地面不均匀沉降引起管线断裂，违章建筑长期占压管线造成管线断裂漏气。
6、原有管材存在质量问题，如焊疤、重皮、裂纹等，长期运行之后缺陷暴露导致漏气。
#p#分页标题#e# 7、部分用户燃气设施超期使用导致漏气以及用户使用不当造成的火灾、中毒、爆炸等事故。
8、门站、气化间、调压站内调压器失灵，造成高级别燃气窜入低级别燃气管道。
9、其他原因造成的管道损坏。
二、应急抢险抢修指挥部的组成和分工
1、指挥机构
公司应急抢险抢修指挥领导小组由公司总经理、副总经理、办公室、工程部、安全运行部等部门领导组成，下设应急抢险抢修办公室（设在生产调度室），日常工作由生产调度室兼管。发生重大事故时，以指挥领导小组为基础成立应急抢险抢修指挥部，经理任总指挥，分管安全的副经理为副总指挥，负责应急抢险抢修工作的组织和指挥，指挥部设在生产调度室。若总经理和副总经理都不在公司时，由代理者为临时总指挥和副总指挥，全权负责应急抢险抢修工作。
总指挥：组织指挥公司的应急抢险抢修工作。
副总指挥：协助总指挥负责应急抢险抢修的具体指挥工作。
调度：负责事故处置时生产系统的调度工作，事故现场通讯联络和对外联系，事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测，必要时代表指挥部对外发布有关信息。
安全运行部：协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作。负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护送转院工作。
工程部：协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥。#p#分页标题#e#
办公室和材料管理：负责抢险抢修物资材料的供应和运输工作。
三、抢修一般规定
1、各职责管理单位必须制定事故抢修制度和事故上报程序。
2、各职责管理单位必须根据供应规模设立应急抢险抢修指挥机构和专业抢险抢修队伍，并配备必要的抢修设备、消防器材、检测仪器、防爆工具等装备，以及标志明显的服装或标志、标识等。各职责管理单位要有安全抢险抢修组织机构图、通讯联络表（包括固定电话、移动电话、传呼机等）、联动机构联系表、关键岗位人员名单、全体人员名单等。
3、各职责管理单位必须制定燃气设施各类突发事故的抢修预案，并报公司安委会备案。抢修预案应定期进行演习。
4、公司热线及各职责管理单位接到报警（电话或来访），首先问明报警原因、详细地址、报警人姓名、联系电话、报警内容（如漏气、着火、爆炸等及事故情况），做好记录，并记录接警时间。接到报警后应5分钟内出动，20分钟内赶到报警现场，根据记录或在报警人的引导下利用工具或仪器探明报警实情，确认是否漏气。如属群众误报，要耐心向群众作解释工作，消除群众疑虑；确属漏气的应对漏气点做好隔离围护，设置好警示架、红白带，夜间设置警示灯，按照预案规定及时向调度室、公司值班领导汇报，并根据事故不同情况可联系有关部门协作抢修。抢修作业应统一指挥，严明纪律，并采取安全措施。
四、抢险抢修级别划分和报告处置程序
根据燃气泄漏污染程度、管网压力级制、管道发生的物理变化程度和前期危害程度暂划为一级抢修、二级抢修和三级抢修，共三个级别。
（一）、一级抢修的分类标准和报告处置程序#p#分页标题#e#
1、凡发生下列情况之一者属一级抢修。
（1）因燃气泄漏引发着火、中毒、爆炸等灾害性事故及造成人身受损的。
（2）发现明显的燃气泄漏并窜入到附近其他地下空间（如电缆沟、电信沟、暖气沟、地下室、污水沟等）而造成大面积污染的。
（3）高中压燃气设施受外力作用而造成突发性断裂的。
（4）门站、气化间、调压站内调压器失灵造成高级别压力燃气窜入低级别压力燃气管网的。
2、报告处置程序
（1）职责管理单位发现属一级抢修险情时，应立即报告公司生产调度室、安全稽查处、分管安全副经理、公司经理赶赴现场组织抢修，并采取必要的措施控制现场局面。
（2）公司经理是现场抢险抢修组织工作的最高指挥，公司所有单位和部门必须服从现场的统一指挥和调度。
（3）现场的具体抢险抢修工作以职责管理单位为主来开展，职责管理单位应根据现场实际情况按本单位的抢修处置预案组织人员、机具和车辆迅速采取措施实施抢险抢修工作。
（二）、二级抢修的分类标准和报告处置程序
#p#分页标题#e# 1、凡发现下列情况之一者属二级抢修。
（1）发现明显的燃气泄漏但没有造成着火、中毒、爆炸等灾害性事故和人身损伤的。
（2）发现明显的燃气泄漏但污染范围较小、没有窜入附近其他地下空间的。
（3）低压燃气管道受外力作用造成突发性断裂的。
（4）气化站因设备故障造成燃气放散、燃气泄漏报警等事故但未造成窜压的。
（5）室外水井、阀井、室外燃气阀门、燃气表等受外力作用造成突发性泄漏但未造成后果的。
2、报告处置程序
（1）职责管理单位发现属二级抢修险情时，应立即报告公司生产调度室、安全委员会和分管安全副总经理等赶赴现场组织抢修，并采取必要的措施控制现场局面。
（2）分管安全副总经理是现场抢修组织工作的最高指挥，公司所有单位和部门必须服从现场统一指挥和调度。
（3）现场的具体抢险抢修工作以职责管理单位为主开展，职责管理单位应根据现场实际情况按本单位的抢修处置预案组织人员、机具和车辆迅速展开抢险抢修工作。
（三）、三级抢修的分类标准和报告处置程序#p#分页标题#e#
一级抢修和二级抢修之外的漏气抢修属三级抢修范围。
三级抢修由各职责管理单位组织现场抢险抢修工作，职责管理单位的主管领导是现场抢险抢修工作的最高指挥。
四、接警、出警
1、任何公民发现事故时，都有义务报警，报警电话7315119或直接拨打110联动热线、急救电话120、火警119。
2、值班室是接警的重要部门，必须保证抢修热线24小时畅通。
3、接到群众报警（电话或来访），首先问明报警原因、详细地址、报警人姓名、联系电话、报警内容（如漏气、着火、爆炸等及事故大小），做好记录，并记录接警时间。
4、值班员根据报警情况合理安排出警。若现场险情已明，须直接组织有关部门进行抢修，5分钟内出动抢修车，抢修车上随车工具、材料有：铜锤、铜钎、井盖钩子、警示带、警戒牌、干粉灭火器、木塞子、测漏仪、防毒面具及相应的防爆照明工具等。
5、20分钟内赶到报警现场，根据记录或在报警人的引导下，使用工具、仪器探明报警实情，确认是否漏气。如属群众误报，耐心向群众做解释工作，消除群众顾虑。
6、通过检测确认确属漏气的，应对漏气点做好隔离围护，设置好警示架、警示带、夜间须设置警示灯，并及时向公司值班领导和值班室汇报。#p#分页标题#e#
7、事故地点如在交通要道或人员密集处，应将闲散人员及围观群众及时疏散，必要时可求助110联动及交警部门配合。
8、漏气现场已发生着火的，周围做好警戒，视现场情况是否需要切断气源、电源，并向119求助，向公司汇报。
11、室外地下漏气的，确定大致污染范围后，立即打开受污染的地下空间井盖（污水井、暖气沟井、自来水井、电信井、电缆井等），并联系单位负责人或附近居民了解受污染区域内是否有其它密闭空间（如地下室、地下井窑等），然后将漏气污染区用警示牌和警示带围起，同时检查管线附近居民室内是否已被污染，并采取相应措施，然后在安全区用对讲机（或电话）向分公司和公司生产调度室汇报。根据现场环境、风向，确认是否需要现场切断电源、明火设施，并采取防中毒、防起火、防爆炸措施。
12、白天向公司办公室(电话：7622866)汇报，节假日、晚上向公司值班室(电话：7315119)
13、汇报完毕后，抢修人员须在污染区域现场监护，时刻不得离开。周围严禁明火，严禁无关人员进入污染区域进行围观，尽职尽责。
14、待后续抢修管理人员到达现场后，要详细向带队领导移交现场情况，在得到领导许可后，方可撤离现场。
15、回队后要将抢修过程认真如实填写抢修记录备案。
五、安全保障措施及紧急救护
#p#分页标题#e# 城镇燃气设施抢修，必须严格按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51—2001）进行，抢修作业应统一指挥，严明纪律，根据现场情况采取相应安全措施。在抢修现场抢修人员应佩戴职责标志。
一、防止燃气燃烧、爆炸的措施：
1、操作人员必须穿防静电工作服，必须使用防爆工具。在使用钢质工具进行断管、凿削时，为防止火星产生，须对锤击部位不停地浇水冷却，并用黄油涂抹击凿部位。
2、抢修所用的电动工具应装配防爆电机与防爆按钮。
3、地下金属管道上可能有电流通过（杂散电流、阴极保护装置等），在管子切割或连接时，在间隙处可能因电流通过而产生火花，必须消除电流。
4、钢管带气焊接时，为防止管内混合气体引爆，管内必须保持100--500帕的正压，并派专人负责监控压力。需要切割时应尽量采用机械切割的方法，对于要求不高的切割可以采用电焊冲割的方法，操作时应及时将割穿缝处的火苗扑灭并堵塞泄漏点。严禁使用乙炔焰带气切割。
5、夜间抢修，严禁使用碘钨灯。应采用防爆照明灯具。灯具距操作点不宜太近，视风向、泄漏量大小确定安全间距。
6、保持抢修现场的空气畅通。
7、禁止外来火种引入抢修现场。建立以泄漏点为中心，半径20米以上的范围作为施工安全区，并指派专人进行安全监护。
#p#分页标题#e#8、抢修现场上空有电车架空电缆线时，在正上方应设隔离棚，防止摩擦火星坠落沟内。
9、应事先对靠近抢修现场的建筑物进行逐一检查，是否有明火，并通知居民或有关人员在带气操作时禁止明火接近。
二、紧急灭火的方法：
1、当燃气设施发生火灾时，应迅速采取切断气源或降低压力的方法控制火势，安排专人监控管内压力，使压力保持在300--500帕，保持好事故现场，防止产生次生灾害，然后根据现场情况确定是否需要灭火，并确定灭火方案。
2、低压地下管着火熄灭方法：
⑴用压力大于0.68MPa的高速水流，高速蒸汽或惰性气体的气流喷射火焰，可取得较好的灭火效果。
⑵用施工现场的泥土（有条件的最好用黄砂）迅速地回填覆盖已着火的管道沟槽，待火势减小后配合灭火器灭火。此方法适用较小沟槽。
⑶在着火点两端管段寻找最近的聚水井，向水井内注水，用水封将气源隔离。
⑷火苗扑灭后，要用木塞、湿布或粘土等临时封口。
3、中压地下管着火熄灭方法：
燃气泄漏着火点较小时，可采用低压管熄灭方法处理。但对泄漏点较大无法处理时，应立即关闭着火管段的两边阀门。应将阀门逐步关闭并控制管内压力处于正压#p#分页标题#e#(不低于300帕），再采取低压方法灭火。现场处理可观察火苗，当处于明显减小时即可。
4、火灾消除后，应对管道和设备进行全面检查，消除隐患。
三、防止抢修人员燃气中毒的措施
1、作业点应根据介质成分设置燃气或一氧化碳浓度报警装置，当环境浓度在爆炸和中毒浓度范围内时，必须强制通风，降低浓度后方可作业。
2、燃气设施的抢修宜在降低燃气压力或切断气源后进行。
3、采取措施避免抢修现场燃气大量泄漏。
4、在漏气点两端加装阻气袋等有效的阻气设施，尽量减少燃气外渗。
5、保持抢修现场的空气流通，操作人员必须戴防毒面具。防毒面具的进气口设在漏气点的上风口。
6、当抢修现场无法消除漏气现象或不能切断气源时，应及时通知消防部门做好事故现场的安全防护工作，操作现场必须有专人负责监护，并及时轮换操作人员。
四、中毒后的急救和护理
当发现操作人员或居民煤气中毒后，应及时拨打120向急救中心求救。在医务人员来到之前或护送医院之前应采取下列措施：#p#分页标题#e#
1、迅速把中毒者从煤气污染处救出，平躺在新鲜空气下或通风处。
2、解除中毒者一切有碍呼吸的障碍，敞开领子、胸衣，解下裤带，清除口中异物等，做简易的人工呼吸。
3、当中毒者处于昏迷状态时，则使其闻氨水，喝浓茶、汽水或咖啡等，不能让其入睡。如果中毒者身体发冷，则要用热水袋，热毛巾或摩擦的方法使其温暖。
4、中毒者失去知觉时，除做上述措施外，应将中毒者放在平坦的地方，用纱布擦拭口腔，并做人口呼吸，恢复知觉后，要使其保持安静。人工呼吸应延续，不得中途停止，直至送入医院为止。
5、一般中毒者撤离施工现场，停止吸入CO后，要全部缓解需要几小时甚至一昼夜以上。对重度中毒者在抢救时要仔细观察其心电图，送入高压氧舱，抢救应特别慎重。
五、带气操作现场安全注意事项
1、地下管道带气操作坑应选用梯形沟槽或斜沟槽，并应大于一般操作工作坑的尺寸，使泄漏的燃气及时得到扩散。
2、凡带气操作，必须配备二人以上施工人员。大、中型的带气操作工程应配备比正常施工增加一倍的人员，保证带气操作人员能轮流调换。
3、在大量燃气外泄或在封闭场所带气操作，施工人员必须戴防毒面具，现场配置消防器材，并由专人现场指挥，操作时必须使用防爆工具，工具应轻拿轻放，堆放整齐有序，不许乱丢乱放。
#p#分页标题#e# 六、抢修
一、中压管线抢修：
1、中压管线的抢修由公司值班室指挥，分公司领导及调压室协调，春节与重大节日由值班领导协调，公司安全运行部负责现场安全监护。重大抢修必要时由公司安排工程公司配合抢修，紧急抢修一般不超过24小时。
2、抢修人员接警之后，要根据竣工图纸、竣工资料搞清出事地点管线规格、材质、走向分布及影响区域范围，并由营业部门在受影响区域内做好停气宣传。
3、到现场后按第三章第11条处理，通过打棒眼及检漏仪的测量分析，初步确定漏气位置，并组织人员进行开挖。开挖时注意防止火花及中毒现象，所挖工作坑尺寸要符合现场抢修的需要。重要路段或情况严重时须组织挖掘机、油锤等进行机械开挖。开挖时须派专人密切关注地下管网情况防止机械开挖时破坏燃气管线和其它管线、电缆等。
4、找出漏气点，分析漏气原因，确定维修方案及所需材料，准备工具、材料。
5、关闭有关阀门、有关调压器，设置放散点，对管线进行停气降压。
6、对漏气部位进行抢修。钢管抢修需带气焊接时，要制定动火方案，如来不及制定动火方案，需主管领导组织技术、生产、安全等部门共同商议动火方案。抢修完毕要及时补办动火方案，动火方案须由公司领导批准。
7、抢修完毕恢复供气之前，要由营业分公司对因抢修造成的停气区域进行恢复供气宣传，为确保安全，不得在二十一时至次日六时之间对用户恢复供气。
#p#分页标题#e# 8、恢复供气时，压力应逐渐升高，并对抢修部位用肥皂水进行验漏。确认不漏时，逐渐开启阀门，启动调压器，恢复供气。
9、在管内压力达到正常工作压力时，用肥皂水再对接口进行逐一验漏，确认不漏方可回填。
10、抢修完毕，要根据实际情况，分析事故原因，计算抢修费用，编写抢修报告，报分公司及有关部门备案。
二、低压管线抢修
1、低压管线的抢修由公司领导指挥，公司调度协调，春节及重大节日由公司值班领导负责指挥，必要时由公司值班室协调，抢修队进行抢修，安全运行部负责现场安全监护。
2、接警后首先应根据竣工图搞清管道规格、材质、走向分布，影响区域范围。
3、到现场后，通过打棒眼及测漏仪确定漏气及开挖位置，进行开挖，开挖时要防止火花及中毒。开挖工作坑要符合抢修需要。
4、抢修现场如需停气，视停气范围大小，请公司办公室进行停气宣传。可采用在漏气点两侧钻孔加阻气袋的方式进行停气。操作时要使用防爆工具，防止出现火花引起火灾。
5、确定漏气位置，分析漏气原因，进行抢修。如钢管带气焊接，要制定动火方案，如来不及制定，要经主要领导组织技术、生产、安全等部门共同商议，确定动火步骤，抢修完毕后，要及时补办动火方案，动火方案由公司领导批准。
6、抢修完毕，恢复供气以后，要对抢修各接口及钻孔处用肥皂水仔细查漏，确认不漏后对抢修部位进行必要的防腐处理，然后回填。#p#分页标题#e#
7、抢修完毕，要做好抢修记录，统计使用材料，确定抢修费用，编写抢修报告，报公司及有关部门备案。
三、阀门或膨胀节破裂的漏气抢修
1、抢修工作由公司值班室指挥，公司调度室协调，抢修队、安全科、车队协调配合。
2、确定阀门或膨胀节的型号、规格，准备好待更换的阀门或膨胀节、钢短管、螺栓、垫片、黄油、灭火器及所需工具。
3、由公司领导协调材料，安排吊车及时赶赴事故现场，将阀门井井盖吊离原位。吊离时要操作平稳，避免出现火花。
4、查明漏气点及漏气原因，确定抢修方案。
5、关闭相关阀门，进行放散降压。
6、拆除已坏阀门或膨胀节，将准备好的阀门或膨胀节安装好，操作时要使用防爆工具，操作现场要有专人监护。
7、恢复供气后要对各接口用肥皂水进行验漏。确认不漏后，将井盖就位。
8、工程抢修完毕要做好抢修记录，根据实际情况，确定抢修费用及故障原因，编写抢修报告，报公司及有关部门备案。
#p#分页标题#e# 四、楼前引入管发生泄漏的抢修
1、楼前引入管的抢修由公司值班室指挥，春节及重大节日放假时由公司值班领导负责指挥，通知抢修队抢修，安全科负责现场监护。
2、接到报警后，应根据竣工图确定管径大小，管道材质，准备好材料，抢修机具，到现场后根据第三章第11条做好现场安全工作，并检查室内是否被燃气污染。
3、抢修时应先关闭住户家中立管阀，并对相关用户逐一下达停气通知，关闭好灶前阀。
4、开挖后更换已坏管件及管材，修复完毕后，用肥皂液进行验漏，验漏合格后组织回填。
5、通气后应从楼上层放散点火，直至每一家都恢复正常供气，做好抢修记录。
6、分析漏气原因，计算抢修费用，整理抢修报告，报公司及公司备案。
五、水井放水管或放水阀损坏
1、由管线公司领导指挥，值班室协调，抢修队负责抢修，安全运行部、车队配合。如是中压水井损坏，阀门队须派人协助降压，并报公司调值班协调。
2、确定漏气部位，分析漏气原因，制定抢修方案，进行现场开挖，开挖工作坑要符合抢修需要。
3#p#分页标题#e#、对漏气部位进行维修，维修完毕要用肥皂水进行查漏，确认不漏后对维修部位进行防腐处理，然后回填并砌好井座。
4、抢修完毕，分析漏气原因，计算抢修费用，编写抢修报告，报公司及有关部门备案。
六、调压器抢修：
1、带好事先准备的消防器材、防毒面具及调压器所需的各种维修材料。
2、抢修人员2-3人，较重要的视实际情况具体安排。
3、赶赴现场后，首先将调压站的门窗打开，保持站内通风。
4、检查分析调压设备发生的故障原因，确定维修方案，并及时和用户联系，做好随时供气与停气准备（开旁通或启用备用调压器）。影响区域较大的，报公司值班室协调。
5、使用配备的防爆工具进行维修。
6、在确认被检修设备正常后，方可启动。
7、设备启动后，维修人员应在现场进行监护，一般需经过一个用气高峰设备运行正常后，方可撤离。
8、做好抢修记录，并记录好设备维修前后的各种数据参数，存档备案。抢修工作管理规定
一、抢修工作必须严格按照《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》（CJJ51-2001）的要求进行。
二、在抢修现场抢修人员应佩戴职责标志，抢修作业应统一指挥，严明纪律，根据现场情况采取适当的安全保障措施。
三、各抢修部门在接到抢修指令后，要根据各自的职责任务，备齐所需工具、材料，迅速赶赴抢修现场，到位后通过对讲机向抢修指挥中心报到，设置好各自的安全警示设施。安全警示设施不到位的在月达标中扣5分，出现责任事故的将追究有关人员的责任。
四、接到抢修指令后，以种种理由推诿扯皮、未能及时出警而影响抢修工作开展造成不良后果的，将按公司管理规定追究有关人员的责任。
五、抢修工作所需材料、机具齐全，杜绝忘带工具或材料不全情况，由此影响到抢修工作的进行而造成责任事故的将追究有关人员的责任。
六、每次抢修工作完毕，分管领导要组织值班室、安全运行部、抢修队、巡线队等有关部门进行总结，分析事故原因，形成抢修报告。
七、抢修完毕之后，各参与抢修的部门要对使用的工具设备进行维护保养，将安全警示设施收集入库，核查抢修材料库存，为下一次抢修工作做好充分准备。
