近日，有媒体报道浙江省海宁市某化工企业燃煤锅炉改液化天然气（LNG）成功一年后，因LNG储罐建设安全距离不符合标准，再次被宁海市住建局等相关政府部门下达责令停产整顿通知。此举无疑对于LNG在工业“煤改气”方面带来一定阻碍，然而这也仅是各地LNG工业点供项目受限的一个缩影。
据了解，自2013年国内各地陆续出台推进“煤改气”相关政策促进环境污染问题治理以来，目前各地大多淘汰实施煤炭替换天然气的锅炉或工业项目规模多较小。一方面，配套天然气管网建设尚需时日，另一方面，一些偏远县镇的项目管网暂时难以普及。因此，在“煤改气”工程推进过程中，相对价廉、运输灵活的LNG则起到了很好的辅助作用。
“煤改LNG”项目投资诸多受限
据观察，至今虽然全国多个省市出台了鼓励推动“煤改气”项目实施，然而针对“煤改气”过程当中面临的诸多问题却缺乏具体的明文规定。比如，审批流程不清晰、在气源类型选择上没有相关规定，尤其是煤改LNG项目多无法可依，相关标准规范缺失等等。
从各省多家燃气公司、有关设备公司及部分政府部门了解到，关于“煤改气”原料气的选择及整改审批流程，无论是从国家层面还是地方省市，相关政策可谓少之又少。因此，各省市相关政府部门对于“煤改气”气源类型的的选择态度不一，并且对于“煤改气”审批流程也存在差异化。
气源类型方面，调研了解，目前仅山东省明确鼓励采取LNG、CNG供气站作为过渡模式，建立完善天然气储备调峰站。其他多数地区针对 LNG、CNG供气站虽无明确规定，但在相关审批手续上审核则非常严格。
审批流程方面，多数省份关于“煤改气”并未有成文的审批流程，目前已经以LNG为原料进行“煤改气”的企业多数以企业自用气或是小型卫星站手续报批，报批手续的模糊，后期消防、住建等相关部门的检查或出现不合规现象。
此外，从多家实施LNG供气站项目投资的企业相关人士处了解到，他们在各地投建煤改LNG项目投资过程中，多受到当地燃气经营企业的阻挠，主要是受燃气特许经营权的制约。湖南省某天然气公司人士就告诉安迅思：“目前湖南省住建厅正在编制相关文件，拟规定LNG供气站项目投资必须经过地方特许经营商的同意才能进行。”
而我国的燃气企业多以经营管道天然气为主，投资LNG供气站项目的该类企业则非常少。因此，上述问题很大程度上将投资主体众多的LNG经营企业拒至“煤改气”大门之外。
当然，对于实施“煤改气”项目投资的企业资质也应严格把关，部分省市对于实施“煤改气”项目投资的企业资质门槛设置较低，整改企业的不专业或是审批手续不健全进而也会导致部分“煤改气”项目不达标现象，同时也存在安全隐患。
经济性突出，LNG较PNG更受工业用户青睐
近两年，随着我国大批国产LNG项目陆续投产、进口资源逐年增加，目前，我国LNG市场处在严重供大于求局面，价格大幅下降，中、东部地区LNG送到价格甚至已经低于管道天然气（简称“PNG”）价格。因此，在工业“煤改气”推进过程中，一些用户更加倾向于改用LNG。
仅以山东、浙江广东为例，根据安迅思统计数据显示，2016年1月至5月，三省PNG价格持续远高于LNG价格，三省前者价格分别平均高于后者价格1.78元/方、0.93元/方、0.88元/方。
山东、浙江、广东LNG及PNG价格对比分析图
备注：图中PNG价格为最高限价，LNG为送到价，按照气化率1400方/吨，折算为方价，且不含气化费用。
具体来看，以杭州市为例，目前杭州地区PNG实际零售价约在2.8-3.4元/方，而该地区LNG到岸价约3300元/吨，气化后成本约合2.4元/方，LNG价格优势明显。
综上安迅思认为，由于近两年各省市“煤改气”进程逐步加快，而管网的完善需要一定时间，考虑到LNG目前资源供应充足，且LNG供气站相对投资小、供应灵活，可作为“煤改气”过程中管道气的有效补充。因而，建议有关部门在制定“煤改气”政策过程中，补充完善LNG供气站投资相关条款。
背景资料
数据统计，截至2016年5月底，中国已投国产 LNG项目设计总产能为9312.5万方/天；已投进口LNG接收站年接转能力为4220万吨/年。
