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郑州市燃气特大生产安全事故应急救援预案

2010-02-25 10:39 未知

   为及时有效地开展燃气特大生产安全事故救援工作,最大限度地减少事故造成的损失,根据《中华人民共和国安全生产法》等规定,制定本预案。
    一、预案的适用范围
    本预案适用于我市行政区域内发生一次死亡10人以上(含10人)或者受伤、急性中毒50人以上或者经济损失500万元以上的燃气生产安全事故的应急救援工作。
    二、应急救援组织
    成立郑州市燃气事故应急救援指挥部,具体负责燃气事故应急救援的组织领导和指挥工作。
    (一)应急救援指挥部的组成
    总 指 挥:郑州市政府副市长
    副总指挥:郑州市政府副秘书长
           郑州市市政管理局局长
    成    员:郑州市市政管理局副局长
           郑州市公安局副局长
             郑州市卫生局副局长
           郑州市交通局副局长
             郑州市民政局副局长
            郑州市气象局副局长
           郑州市质量和技术监督局副局长
            郑州市消防支队支队长
            郑州市治安支队支队长
              郑州市交巡警支队支队长
              郑州市电业局副局长
    (二)指挥部职责
    提出修订郑州市燃气事故应急救援预案,定期召开例会,组织指挥演练,对发生事故启动应急救援预案进行决策,调动各应急救援力量和物资,及时掌握事故现场的态势,全面指挥应急救援工作。
    (三)指挥部成员单位职责
     1、市市政管理局:负责燃气事故应急救援抢险、抢救的联络、协调工作,并根据实际情况补充、修订和更新市级预案;负责专家组管理,提供应急救援的技术支持;负责对县(市)区政府及市属以上企业燃气事故应急救援预案进行备案;负责组织事故的调查工作。
    2、市公安局及所属部门(消防、治安、交巡警):负责迅速控制危害源,营救受害人员,扑灭火灾,保障救援交通畅通、人员疏散,必要时实施交通管制,组织安全警戒,维护现场及
周围地区的治安秩序。
    3、市卫生局:负责组织医疗救护队对事故现场受害人员进行救护,调动药品、医疗器材,确定医疗卫生应急抢救队伍和装备,并将详细情况进行备案。
    4、市交通局:负责组织运输车辆,保证运送疏散人员和供应物资。
    5、市民政局:负责组织救灾物资,组织事故区域需疏散人员的转移、安置,配合做好善后处理工作。
    6、市气象局:负责准确提供当时的气象情况。
    7、市技术监督局:负责对危险化学品包装物、容器的应急监测,为救援人员提供压力设备、管道的防护措施。
    (四)指挥部内设机构及其主要职责
     为确保及时、有效、顺利开展应急救援工作,指挥部内设综合协调组、现场警戒组、救援排险组、医疗抢救组、后勤保障组等五个组。其职责和组成人员如下:
    1、综合协调组
    由市市政管理局负责,协调组织事故现场救援工作。
    (1)负责向各个组传达指挥部负责人指令;
    (2)负责联系和督促各组工作;
    (3)报告各组救援工作中的重大问题;
    (4)负责专家人员的技术信息;
    (5)负责向国家、省建设行政主管部门报告事故情况。
    2、现场警戒组
    由市公安局、气象局组成;公安局的负责人任组长。
     (1)负责风向、风级、温度、阴晴雨等气象预报;
     (2)负责划定现场的警戒区并组织警戒,维护现场治安和交通秩序;
     (3)负责疏散事故区域内的无关人员;
     (4)负责救援运输车辆的畅通。
    3、救援排险组
     由市市政局、公安局、卫生局、交通局、技术监督局组成,并根据燃气事故发生的不同类型、特征分别由不同部门的负责人任组长,安排部分有专长的专家参加。
    (1)火灾、爆炸类事故由公安局的负责人任组长。
    (2)窒息类事故由卫生局的负责人任组长。
    (3)道路运输类事故由交通局的负责人任组长。
    (4)压力容器事故由技术监督局的负责人任组长。
    (5)燃气泄露事故由市政局的负责人任组长。
     4、医疗抢救组
    由市卫生局负责组织医疗救护工作。
    5、后勤保障组
    由市政、交通、电力、电信、民政部门组成,负责供电、供水、通信、物资运输、人员疏散安置等工作。
    三、危险目标的确定
    郑州市有六县(市)、六区、四个政府派出机构,共有燃气从业单位33家,其中天然气管道供应企业4家、液化气储存企业 26家、煤制气管道供应企业3家、液化气汽车加气站3座、天然气加气站7座、液化气供应站(点)96家、液化气槽(罐)车10台、CNG运输撬车2台。
根据国内外及我市发生燃气事故造成的危害程度,确定以下八类物质为主要危险目标:
    (一)液化石油气。主要有郑州燃气股份公司圃田液化气储配站、郑州燃气股份公司丰庆路液化气储配站、郑州铁路液化气有限责任公司第一储配站、郑州铁路液化气有限责任公司第二储配站、郑州海鹏新能源有限公司、郑州汉臣能源有限公司、郑州新红液化气有限公司、郑州中原宏达液化气有限公司、郑州马寨液化气销售有限公司、郑州金焱液化气有限公司、郑州蓝田液化气有限公司、丰庆路LPG加气站、嵩山南路LPG加气站、陇海西路LPG加气站、登封市昌泰液化气有限公司、巩义市华安燃气有限公司、河南开普集团液化气站、新密市星源液化气有限公司、新密市液化气总公司、新密市桃源液化气有限公司、新密苟堂液化气储灌站、新郑市众志液化气站、新郑市西关液化气站、郑州矿区燃气公司、中牟诚信液化气有限公司、中国石油天然气管道三公司液化气站、荥阳液化气公司、荥阳国红液化气站、长城铝业公司液化站等单位的液化气储存、使用设施。
    (二)天然气。主要有郑州燃气股份公司天然气第一储配站、郑州燃气股份公司天然气第二储配站、丰庆路CNG加气站、洁云路CNG加气站、十里铺CNG加气站、陇海西路CNG加气站、紫荆山路CNG加气站、冉屯路CNG加气站、沙口路CNG加气站、中牟天然气有限公司、新郑天然气有限公司、登封市天然气有限公司、等单位的天然气储存、使用设施。
    (三)煤制气。主要有上街煤制气供应公司、荥阳煤制气公司、巩义煤制气公司等单位的煤制气储存、使用设施。
    四、事故报告 
    为及时掌握燃气事故情况,传递信息,下达指挥部的指令,发生燃气事故的单位必须将事故单位、时间、确切地点、事故类别及原因、损失程度及抢险情况迅速与下列单位电话联系:
    (一)事故情况报告
    1、市政府值班室电话: 7185799
    2、市安全生产监督管理局值班电话:7710000
    3、市市政管理局值班电话 : 7172000
     (二)事故救援排险与医疗抢救报告 
    1、郑州市火灾报警电话:119
    2、郑州市公安局接警中心电话:110
    3、郑州市急救中心电话:120
    上述单位接到事故报告后,立即转报市政府值班室、市安
全生产监督管理局和市市政管理局。
    五、应急响应
    (一)由郑州市安全生产委员会办公室根据事故情况请示主管市长决定是否启动本预案,有关部门接到启动特大燃气事故预案的决定后,要按照职责迅速组织抢险救援力量赶往事故现场,向事故现场指挥部报告,并按照本预案规定的职责开展救援工作,各部门抢险救援人员由本部门救援负责人指挥,并服从指挥部统一指挥。
    (二)确定事故受影响范围
根据燃气事故的危害范围、危害程度与燃气事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。
   1、 事故中心区域。中心区即距事故现场0~500m的区域。此区域燃气浓度大,并伴有爆炸、火灾发生,建筑物设施及设备损坏,人员急性缺氧窒息或中毒。
事故中心区的救援人员需要全身防护,并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它有泄漏或爆炸可能的燃气储存装置、进行封闭现场、疏散控制区域人员、隔绝控制区域内的一切火源等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数,并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。
     2、 事故波及区域。事故波及区即距事故现场500~1000m的区域。该区域空气中燃气浓度较高,作用时间较长,有可能发生燃爆事故造成人员伤害或或物品损坏。该区域的救援工作主要是指导防护、控制交通,视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数,并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志.该区救援工作重点放在及时指导群众进行防护,对群众进行有关知识的宣传,稳定群众的思想情绪,做基本应急准备.气象部门要及时将事故发生区域的风向、风速、温度、湿度等气象报现场指挥部,燃气监测部门要随时对事故中心0-500米区域、500-1000米区域监测并报告现场指挥部,由现场指挥部根据具体情况决定事故受影响范围。
    (三)人员疏散、交通管制、维持治安
    公安部门迅速组织力量撤离事故中心区域和事故波及区域的无关人员,对该地区实施交通管制,组织安全警戒,保持道路畅通,并维持事故受影响区域的治安稳定,要根据现场指挥部的命令和事故发生具体情况随时改变控制范围。
    (四)现场扑救
    公安、消防、市政、环保、交通、技术监督等部门及相关企业要根据事故类型和严重程度,组织救援人员、车辆、设备、器材等,按照预定的程序进行扑救。八类构成重大危险
源的具体处置措施见附件5。
    1、消防支队
    由消防部门负责组织人员、车辆、设备、设施的准备工作。
    2、企业专职消防队
    由消防部门负责组织人员、车辆、设备、设施的准备工作。企业配合事故抢险。
    3、市政局燃气公司抢险队
    发生燃气事故时,市政局燃气公司在全市的12个事故抢险队要及时集结,保证抢险车辆和抢险设备迅速到位,按照职责进行抢险。
    4、工程抢险队
    由市政部门负责组织人员、车辆、设备、设施的准备工作。
    (五)医疗救助
    卫生部门组织医护人员按照公安部门指定的停车地点,随时准备对抢救出来的人员进行现场救治,并利用120急救车辆将伤员拉到附近具备救治条件的急救中心进行抢救。
    (六)新闻报道
    新闻部门根据事故现场抢救情况,要配合事故现场指挥部的统一安排,及时、准确向社会公众进行报道,协助救援指挥部进行社会动员和稳定工作。
    六、保障措施
    (一)通信
    参加救援的各部门人员,要利用固定电话、寻呼、手机等各类通讯方式,保持通讯畅通,各救援小组随时向现场指挥部报告事故情况和救援情况,并随时执行现场指挥部下达的救援
命令。
    (二)交通运输
    交通部门组织附近可以利用的交通运输力量,负责向事故现场输送救援物资和救援人员,并通知辖区内所有运输力量随时准备投入使用。能够使用的运输车辆有:
    1、 车属单位:郑州市交运集团
     应急车辆:客车30台 货车50台(根据事故发生的情况及时进行车辆调配)
     地 址:交通路165号  联系电话:7178880联系人:李卫民
    2、液化气槽车发生事故的专用槽车调配;
    车属单位:郑州燃气股份有限公司液化气分公司
    地 址:丰庆路,联系电话:13903831182 联系人:赵忠贵
    车属单位:郑州市中原宏达液化气站
    地 址:化工路,联系电话: 13903850667 联系人:张积仓
   (三)供电、供水
    电业局、市政局要加强对供电、供水设备、设施的后勤保障,保证救援工作的顺利进行。
    (四)物资储备
    民政局要及时调动临时帐篷、棉衣、棉被等救援物资,保障因受事故影响而暂时迁移的居民的基本生活。还应储备供应急指挥部及相关人员使用的安全帽、防毒工具、面罩、手电筒等防护用品。
     (五)医疗
    郑州市区域内有综合实力参与特大生产安全事故(险情)应急救援的医院有20家,均在120网络内,“120”系统为指挥中心.。可出动救护车69辆,援救队伍总人数748人,其中卫生技术人员243人,专业人员360人,其他如司机和担架员145人,开放治疗用床1400张。以化学物质腐蚀和爆燃所致皮肤烧伤及化学成份吸入引起呼吸道损害者收住郑州市第一人民医院烧伤科,床位80张,如燃气事故以全身性中毒为伤情者,这20家医院均有收治能力。我市20家急救中心要根据事故伤害类型,调集足够的医护人员和医疗设备、药品,随时准备对受伤人员进行救治。
    (六)治安保卫
    事故发生地辖区交巡警、治安部门要及时赶往事故现场维持治安,周边县、区的警力要及时集结,服从事故现场指挥部的统一指挥。
    (七)技术保障
    相关部门的各类专业技术人员要按照本预案的要求及时赶到事故和抢救现场,为事故现场提供救援方法和救援程序的技术保障。
    七、培训、演习、预案维护
    (一)各级领导、应急管理人员和救援人员,要每月组织一次对本预案和相关救援知识的学习和培训,明确各自在应急救援工作中担负的职责和任务,并将学习和培训情况记录在案。
    (二)本预案制定以后,每年要组织一次常规演练,由郑州市安全生产委员会办公室统一组织,市市政局具体实施、在火灾、爆炸、泄露等事故类型中进行选择,确定演习内容、范围、场所等,制定周密的演习计划,报应急救援指挥部总指挥同意后组织实施,要组织评估小组对预案的演习情况进行认真评估,并做出详细的演习总结。
    (三)本预案每年修改和完善一次,由郑州市安全生产委员会办公室组织,应急救援指挥部成员参加,各成员单位提出更新和修改意见后,由郑州市安全生产委员会办公室组织修改并报政府备案。
    八、附则
    (一)各县(市)区政府要根据本地区燃气生产、经营、使用、储存单位分布的实际情况,制定燃气重大事故应急救援预案,明确责任,协调行动,减少损失。燃气事故应急救援预案要报市安全生产监督管理局备案。若发生重特大燃气事故要立即向市政府及有关部门报告。
    (二)燃气生产、经营、使用和储存单位要制定燃气事故应急救援预案,落实有关措施,建立专业或义务应急组织,配备必要的装备,并按要求组织演练。应急救援预案按单位隶属关系分别报市市政管理局和县(市)区建设行政主管部门。
    (三)燃气生产、经营、使用和储存单位若发生燃气事故,要立即组织自救,疏散人员,控制危险源,减少危害,并按其隶属关系分别向市和县(市)区建设行政主管部门报告,同时速与市救援排险单位和医疗抢救单位联系。伤害人员要及时送往医疗抢救医院。
    (四)本专业预案为郑州市特大事故应急救援预案的组成部分,与总预案同时发布实施。
    附件:1、郑州市燃气特大生产安全事故应急救援指挥部成员联系表(略)
          2、郑州市燃气特大生产安全事故应急救援指挥部办公室成员联系表(略)
          3、郑州市燃气特大生产安全事故应急救援专家联系表(略)
          4、郑州市燃气重大危险源单位情况(略)
          5、我市构成重大危险源的危险化学品特性及事故处置方法(略)
          6、现有应急资源情况统计表(消防、医疗、市政、交通、工程抢险资源)(略)

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